壓縮過剩產(chǎn)能需要“行政+市場(chǎng)”

在削減鋼鐵產(chǎn)業(yè)過剩產(chǎn)能的過程中，我們自然希望那些被削減的企業(yè)能夠升級(jí)轉(zhuǎn)型，鋼鐵產(chǎn)業(yè)能夠整合并購(gòu)而出新出強(qiáng)，但是千萬(wàn)要注意，不要在整合并購(gòu)、做大做強(qiáng)的旗幟下，讓那些過剩產(chǎn)能得到暫棲。在《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》等一系列大氣污染防治方案發(fā)布后，河北削減鋼鐵產(chǎn)能動(dòng)真格了。僅11月24日，河北省就集中拆除了8家鋼鐵企業(yè)高爐10座、轉(zhuǎn)爐16座。同一天，唐山市共拆除五家鋼鐵公司。為了治理嚴(yán)重的大氣污染，為了化解鋼鐵產(chǎn)業(yè)的過剩產(chǎn)能，中央曾經(jīng)多次要求削減河北鋼鐵產(chǎn)能?？墒?，從2006年到2012年，河北的鋼鐵產(chǎn)能依然從2億噸，增長(zhǎng)到了2.86億噸。其間，不是河北政府沒有削減鋼鐵產(chǎn)能，但GDP增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)下，鋼鐵產(chǎn)能的增加大于削減；其間，也不是沒有發(fā)生過鋼鐵市場(chǎng)行情的波動(dòng)，但市場(chǎng)規(guī)律作用下被淘汰的往往是小型鋼廠，有政府背景的鋼廠大多都能挺過市場(chǎng)的不景氣。必須看到，鋼鐵及其他一些過剩產(chǎn)能嚴(yán)重的行業(yè)，多半國(guó)企產(chǎn)能占比較大，因此，用一般的市場(chǎng)規(guī)律去自然淘汰難以見效，甚至可能反倒給了這些企業(yè)并購(gòu)擴(kuò)張的機(jī)會(huì)。所以，用行政手段與市場(chǎng)手段相結(jié)合的方法去削減過剩產(chǎn)能才是現(xiàn)實(shí)有效的。在這次政府主導(dǎo)削減過剩產(chǎn)能之后，希望能夠創(chuàng)造出一個(gè)不受干擾的市場(chǎng)環(huán)境，政府再也不要插手市場(chǎng)干擾市場(chǎng)。因?yàn)橐粋€(gè)行業(yè)能夠產(chǎn)生大規(guī)模超量的過剩產(chǎn)能往往是政府干預(yù)太多的結(jié)果。事實(shí)證明，市場(chǎng)規(guī)律應(yīng)用在當(dāng)前中國(guó)淘汰鋼鐵產(chǎn)業(yè)過剩產(chǎn)能中，作用有限。唯有依靠行政手段結(jié)合市場(chǎng)手段才能真正削減鋼鐵產(chǎn)業(yè)的過剩產(chǎn)能。淘汰過剩產(chǎn)能本來是通過市場(chǎng)法則表現(xiàn)出來的市場(chǎng)運(yùn)行、企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的正常形態(tài)?？杉热划?dāng)前中國(guó)淘汰鋼鐵產(chǎn)業(yè)的過剩產(chǎn)能最好的手段是行政手段和市場(chǎng)手段的結(jié)合，那么就必須注意這個(gè)特殊形態(tài)下可能發(fā)生的特殊問題。在削減鋼鐵產(chǎn)業(yè)過剩產(chǎn)能的過程中，我們自然希望那些被削減的企業(yè)能夠升級(jí)轉(zhuǎn)型，鋼鐵產(chǎn)業(yè)能夠整合并購(gòu)而出新出強(qiáng)，但是千萬(wàn)要注意，不要在整合并購(gòu)、做大做強(qiáng)的旗幟下，讓那些過剩產(chǎn)能得到暫棲。央行已經(jīng)發(fā)出通知，不能輕易貸款那些過剩的行業(yè)和企業(yè)。這在一定程度上堵住了過剩行業(yè)通過整合并購(gòu)保留過剩產(chǎn)能，但是那些過剩產(chǎn)能的員工畢竟曾經(jīng)為社會(huì)創(chuàng)造過財(cái)富，今天淘汰這些過剩產(chǎn)能給他們會(huì)帶來一定困難。在大規(guī)模淘汰過剩產(chǎn)能中，須對(duì)這些人員作出適當(dāng)補(bǔ)償。這些補(bǔ)償?shù)馁J款必須?？顚Ｓ茫荒茌p易成為過剩產(chǎn)能企業(yè)的貸款。中國(guó)一方面有著龐大的上百萬(wàn)億的貨幣供應(yīng)量，另一方面卻是市面流動(dòng)性緊缺。很大的原因就是大量的資金囤積在過剩產(chǎn)能中空耗?，F(xiàn)在過剩產(chǎn)能淘汰已經(jīng)成規(guī)模的開始了，可是市面資金不會(huì)馬上富余起來，不會(huì)馬上盤活存量。因?yàn)檎f了多年的淘汰過剩產(chǎn)能其實(shí)真正開展起來才幾個(gè)月，況且通過帶有行政味道的淘汰過剩產(chǎn)能，其市場(chǎng)的良好結(jié)果顯示往往會(huì)更滯后一些。相反，在其淘汰過程開始之時(shí)，還需要投入適量資金。因此宏觀管理層需對(duì)此作出適當(dāng)應(yīng)對(duì)。