發(fā)改委張曉強(qiáng)：全面推進(jìn)云南橋頭堡建設(shè)

在首屆南亞博覽會正向我們走來之際，本報(bào)駐北京記者采訪了國家發(fā)展和改革委員會副主任張曉強(qiáng)，請他談?wù)勅绾谓柚袊?mdash;南亞博覽會的機(jī)遇，推動(dòng)云南乃至中國與南亞國家之間的經(jīng)貿(mào)合作交流，以及推動(dòng)云南建成我國面向西南開放重要橋頭堡的有關(guān)工作情況。張曉強(qiáng)說，南博會不僅是中國的機(jī)遇、云南的機(jī)遇，也是南亞各國和世界的機(jī)遇。南博會將以南亞為重點(diǎn)，影響泛亞乃至印度洋沿岸廣大地區(qū)，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)、科技、資金、文化交流聚集，打造全方位合作交往的平臺。南博會立足云南、依靠全國、面向南亞，要充分發(fā)揮南亞博覽會作為外交平臺、云南與南亞國家特別是與周邊國家合作交流重要渠道、樹立云南良好形象的重要窗口作用，打造云南開放、開發(fā)、合作的新形象。張曉強(qiáng)認(rèn)為，要借助南博會平臺，積極鼓勵(lì)和支持包括云南在內(nèi)的有條件的企業(yè)利用外資和開展對外投資合作。他說，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見》，2011年4月以來，國家發(fā)改委會同有關(guān)部門開展了新一輪對《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》的修訂工作，并請?jiān)颇系戎形鞑康貐^(qū)各省、自治區(qū)、直轄市，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、勞動(dòng)力和資源等實(shí)際情況，對《中西部目錄》提出修訂意見和建議。新的《中西部目錄》已得到國務(wù)院批復(fù)同意，擬于近期發(fā)布，有利于進(jìn)一步發(fā)揮中西部地區(qū)的比較優(yōu)勢，鼓勵(lì)利用外資，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，帶動(dòng)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的提高。張曉強(qiáng)介紹，國家發(fā)改委正在研究修訂《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)管理辦法》，強(qiáng)化企業(yè)投資主體地位，進(jìn)一步推進(jìn)境外投資便利化；啟動(dòng)了《境外投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)政策》和《境外投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》修訂工作，進(jìn)一步完善境外投資產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，細(xì)化和落實(shí)有關(guān)配套支持政策。這些政策的出臺將有助于鼓勵(lì)和引導(dǎo)云南省企業(yè)結(jié)合南亞國家自然資源狀況、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和云南省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，按照商業(yè)原則赴南亞國家開展投資合作。有關(guān)部門將進(jìn)一步加強(qiáng)與南亞國家政府間的投資合作與交流，為我國企業(yè)赴南亞開展投資創(chuàng)造良好外部條件。當(dāng)記者問到國家發(fā)改委將采取哪些舉措把云南打造成為對南亞合作開放的新高地時(shí)，張曉強(qiáng)指出，“把云南建設(shè)成為我國面向西南開放重要橋頭堡”是中央提出的重大戰(zhàn)略部署，建設(shè)橋頭堡就是把云南打造成為對南亞合作開放新高地的重要舉措。近年來，國家發(fā)改委按照中央要求，會同有關(guān)部門積極推動(dòng)云南橋頭堡建設(shè)，主要做了以下幾方面的工作：一是推動(dòng)將橋頭堡建設(shè)正式上升為國家戰(zhàn)略。經(jīng)過大量深入細(xì)致的調(diào)研，國家發(fā)改委報(bào)請國務(wù)院印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的意見》（以下簡稱《意見》），成為推動(dòng)云南橋頭堡建設(shè)的綱領(lǐng)性文件；此后又組織編制了《云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡總體規(guī)劃（2012—2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），對云南橋頭堡建設(shè)作出了細(xì)化安排和部署。二是明確了橋頭堡建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)部門負(fù)責(zé)分工。根據(jù)《意見》精神和國務(wù)院要求，國家發(fā)改委會同相關(guān)部門對《意見》確定的重大任務(wù)逐條進(jìn)行分解，形成了《支持云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡重點(diǎn)工作分工方案》，把橋頭堡建設(shè)的相關(guān)工作落實(shí)到各有關(guān)部門，為《意見》的貫徹實(shí)施提供了重要保障。三是建立了橋頭堡建設(shè)的部際聯(lián)席會議制度，為推進(jìn)橋頭堡建設(shè)提供了組織保障，有利于及時(shí)從國家層面協(xié)調(diào)解決橋頭堡建設(shè)中面臨的重要問題。四是啟動(dòng)了橋頭堡建設(shè)的一批重大工程項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目或積極開展前期工作，積極推進(jìn)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、綜合保稅區(qū)等重大開發(fā)開放平臺和試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)在對外開放合作上開展先行先試。五是推動(dòng)了橋頭堡建設(shè)的省與部門及央企合作。國家部門的大力支持和國有大型企業(yè)的積極參與是推動(dòng)橋頭堡建設(shè)的重要力量?！兑庖姟烦雠_后，相關(guān)部委、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)高度關(guān)注橋頭堡建設(shè)，支持力度明顯加大，數(shù)十個(gè)國家部委、中央金融機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)同云南省人民政府達(dá)成共識，簽署了橋頭堡建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議，細(xì)化了支持橋頭堡建設(shè)的政策和措施。張曉強(qiáng)高興地說，《意見》出臺以來，云南橋頭堡建設(shè)的成效初步彰顯。在國家的大力支持下，云南省交通、能源和水利等領(lǐng)域的一批重大項(xiàng)目建設(shè)取得進(jìn)展，區(qū)域性金融中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，電價(jià)改革取得重大突破，瑞麗重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)和其他邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)成效顯著，南亞國家商品展正式升格為南博會，云南對內(nèi)對外合作交流邁上了新臺階。2011年，云南省地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到8791億元，同比增長13.7%，是云南省改革開放30多年來的最好水平。2012年，云南省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展繼續(xù)呈現(xiàn)良好態(tài)勢，地區(qū)生產(chǎn)總值突破萬億元大關(guān)。橋頭堡建設(shè)對云南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正在發(fā)揮著越來越大的牽引和推動(dòng)作用。張曉強(qiáng)表示，國家發(fā)改委將進(jìn)一步加大工作力度，扎實(shí)推進(jìn)云南橋頭堡建設(shè)。近期主要工作：一是加大規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持力度，推動(dòng)各項(xiàng)政策全面落實(shí)。二是進(jìn)一步完善推進(jìn)橋頭堡建設(shè)的協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)形成橋頭堡建設(shè)的多層次對話溝通機(jī)制，全方位交流合作。三是加大重要問題研究和探索的力度，為橋頭堡建設(shè)提供參考和借鑒。四是進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)與督促檢查加強(qiáng)對實(shí)施規(guī)劃的跟蹤分析，組織開展對《規(guī)劃》實(shí)施的評估工作，研究解決橋頭堡建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，支持云南全面推進(jìn)橋頭堡建設(shè)。