中國裝備制造從美國“再工業(yè)化”中學到什么

美國實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略一方面將對我國的工業(yè)化產生巨大的影響，另一方面也將為我國高端裝備制造業(yè)的發(fā)展提供寶貴的借鑒意義。在此背景下，我國必須采取積極的應對措施，抓住國際產業(yè)轉移的機遇，提高先進制造業(yè)的自主創(chuàng)新能力，加大新興產業(yè)的投入，加快創(chuàng)新型國家的建設，以應對美國“再工業(yè)化”戰(zhàn)略帶來的挑戰(zhàn)。 首先，須重視高端裝備制造業(yè)的發(fā)展 全球經濟結構調整和增長方式所發(fā)生的深刻變革，迫切要求我國經濟增長要轉移到依靠先進制造業(yè)的進步上來，要求制造業(yè)要加快結構調整并推動發(fā)展方式的轉變。而高端裝備制造業(yè)的培育和發(fā)展將為傳統(tǒng)產業(yè)的轉型升級和戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展提供強有力的裝備和服務支持。盡管我國已是一個裝備制造業(yè)大國，但是當前我國裝備制造產業(yè)和世界先進水平相比還有不小的差距，特別是一些高端制造裝備，如半導體，包括電子信息產業(yè)的加工設備、深水海洋和石油裝備、百萬噸乙烯裝置中大型壓縮機等幾乎全部依賴進口，高端自動控制系統(tǒng)如飛機導航儀器儀表，高速列車的剎車系統(tǒng)基本上由國外壟斷。因此，高端裝備制造產業(yè)是制造業(yè)發(fā)展的重中之重，須重視高端裝備制造業(yè)的發(fā)展。 其次，加大科研投入，建立技術創(chuàng)新的推動機制 美國“再工業(yè)化”的本質之一是強調和重視科技的自主創(chuàng)新和持續(xù)創(chuàng)新。對于高端裝備制造業(yè)而言，由于其產品和工藝的復雜性，技術研發(fā)的周期長，成本高而且風險很大，因此技術結構升級是裝備制造業(yè)內部結構升級的核心和主要動因，必須加強我國裝備企業(yè)的技術研發(fā)能力。當前，我國裝備制造行業(yè)已經陷入了一種引進—落后—再引進—再落后的惡性循環(huán)。中國機械科學研究總院原副院長屈賢明在《我國裝備制造業(yè)是否能引領世界》的一文中指出，目前我國自主創(chuàng)新薄弱，高端裝備制造呈現(xiàn)失守困局，尚不具備引領世界裝備制造業(yè)發(fā)展新潮流的能力。目前國內的裝備制造業(yè)不能生產大型民用飛機、深水海洋石油裝備，90%的高檔數(shù)控機床、95%的高檔數(shù)控系統(tǒng)、機器人依賴進口，工廠自動控制系統(tǒng)、科學儀器和精密測量儀器對外依存度達70%?？梢姡挥幸揽孔灾鲃?chuàng)新和技術進步，提高勞動生產率，發(fā)展高附加值產品，中國制造業(yè)才能形成核心競爭力，才能與美國等其他一些發(fā)達國家在國際市場上展開競爭，并推動未來經濟長久繁榮和可持續(xù)發(fā)展。 再次，共同加大對大企業(yè)和中小企業(yè)的扶持 美國“再工業(yè)化”戰(zhàn)略尤其關注中小企業(yè)的發(fā)展。但是基于我國高端裝備制造業(yè)的實際情況，一方面，需要培育核心企業(yè)，提高裝備制造業(yè)的產業(yè)集中度。規(guī)模生產是高端裝備制造業(yè)升級的重要途徑。我國政府需要有選擇地重點扶持一些大型高端裝備制造企業(yè)組建大型裝備企業(yè)集團，運用各種經濟財稅立法政策，推動企業(yè)并購重組，從而形成規(guī)模經濟，形成裝備制造業(yè)集群。另一方面，需要加大對中小企業(yè)的資金等方面的支持力度。因為很多中小企業(yè)在基礎工藝、基礎元器件等方面對大企業(yè)具有良好的輔助作用。因此，我國需要借鑒美國“再工業(yè)化”對中小企業(yè)扶持的做法，加大對中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展所需的資金，支持促進中小企業(yè)與大型企業(yè)和高校間的合作、交流與創(chuàng)新，從而促進整個高端裝備制造業(yè)的競爭力提升。 最后，推動產學研合作，建立產業(yè)聯(lián)盟 美國“再工業(yè)化”戰(zhàn)略高度重視政府部門、國立科研機構、大學與企業(yè)之間的互動與協(xié)作，并推動化學家、物理學家、材料學家、機械工程師和微生物學家等之間的交流合作。如ARPA-E項目基本上都是采取由2個以上單位合作的方式來實施的，合作單位主要來自大學、企業(yè)和國家實驗室，合作方式也是多種多樣，有產學研三方結合的，有大學與大學、大學與企業(yè)，或企業(yè)與國家實驗室等合作研發(fā)的。高端裝備制造業(yè)的發(fā)展對于正處在工業(yè)化進程中的中國來說，是一個重大的戰(zhàn)略問題，這需要政府部門、企業(yè)、大學和科研機構共同開展戰(zhàn)略研究，探索積極有效的產學研合作模式，建立實質性的產業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，逐步形成一套國際化、規(guī)范化、流程化和市場化的長效機制。