黃潤(rùn)秋強(qiáng)調(diào)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，一方面經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度由高速轉(zhuǎn)向中高速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低端邁向中高端，結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)，有利于降低單位產(chǎn)值污染物排放強(qiáng)度。另一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、發(fā)展模式粗放等問(wèn)題，仍然是這些地區(qū)具有鎖定效應(yīng)，經(jīng)濟(jì)總量和增量仍然持續(xù)上升，污染物新增量依然處于高位，特別是伴隨經(jīng)濟(jì)下行加大，發(fā)展與保護(hù)的矛盾更加突出，一些地方解決環(huán)境問(wèn)題的責(zé)任和動(dòng)力會(huì)削弱，面對(duì)這樣的形勢(shì)和要求，既不能操之過(guò)急，希望一蹴而就，又要全力攻堅(jiān)、扎實(shí)作為。
黃潤(rùn)秋指出，改善環(huán)境質(zhì)量推動(dòng)綠色發(fā)展，關(guān)鍵是加快推動(dòng)環(huán)保工作實(shí)現(xiàn)三方面轉(zhuǎn)變，從主要抓污染物質(zhì)量減排向改善環(huán)境質(zhì)量為核心轉(zhuǎn)變，從以毒氣為主向既抓毒氣又抓毒癥轉(zhuǎn)變，從自下而上為主向自上而下與自下而上相結(jié)合轉(zhuǎn)變，重中之重是在體制機(jī)制上，解決發(fā)展和保護(hù)的矛盾，建立推動(dòng)綠色發(fā)展的內(nèi)生機(jī)制，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。
一是嚴(yán)格落實(shí)政府環(huán)保責(zé)任。開(kāi)展中央環(huán)保督查巡視，落實(shí)省級(jí)黨委政府環(huán)境保護(hù)工作黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，上收環(huán)境監(jiān)測(cè)事權(quán)，三年內(nèi)完成大氣、水、土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的建設(shè)和事權(quán)上收，為保障監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量、強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)的硬約束提供支撐，推進(jìn)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理。2016年在一些省開(kāi)展試點(diǎn)，力爭(zhēng)2018年政府換屆前基本完成此項(xiàng)改革，推動(dòng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究，自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，自然資產(chǎn)負(fù)債表編制等改革措施的落實(shí)。
二是強(qiáng)化企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任，實(shí)施好新的環(huán)境保護(hù)法和大氣污染防治法，推進(jìn)水污染防治、土壤污染防治、環(huán)境保護(hù)稅等方面發(fā)展規(guī)律的制定和修訂，通過(guò)環(huán)境法律的完善和執(zhí)行，使守法常態(tài)化，讓環(huán)境違法行為受到應(yīng)有處罰，使企業(yè)環(huán)境行為的外部性內(nèi)部化，促進(jìn)建立公平規(guī)范的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)持續(xù)，實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，督促企業(yè)落實(shí)達(dá)標(biāo)排放責(zé)任，整合環(huán)境影響評(píng)價(jià)，總量控制、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等制度，實(shí)施排污許可一證式管理，將排污許可建設(shè)成為固定點(diǎn)源環(huán)境管理的核心制度。、
三是健全環(huán)境保護(hù)市場(chǎng)體系。推廣綠色信貸，支持設(shè)立各類綠色發(fā)展基金，通過(guò)推進(jìn)PPP、政府購(gòu)買服務(wù)、第三方治理等方面，鼓勵(lì)各類投資進(jìn)入環(huán)保市場(chǎng)，建立健全排污權(quán)初始分配制度和交易市場(chǎng)，推行環(huán)保標(biāo)志管理，實(shí)施環(huán)保領(lǐng)跑者制度，打造綠色供應(yīng)鏈，鼓勵(lì)發(fā)展環(huán)保技術(shù)咨詢、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)管理等專業(yè)化服務(wù)，培育環(huán)保品牌企業(yè)，推動(dòng)治污減排監(jiān)測(cè)監(jiān)控等核心環(huán)保技術(shù)、成套產(chǎn)品、裝備設(shè)備研發(fā)，加強(qiáng)環(huán)?？萍紕?chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，分析建立企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制，在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度。
四是倡導(dǎo)全民參與。加強(qiáng)資源環(huán)境國(guó)情和生態(tài)價(jià)值觀教育，推進(jìn)綠色消費(fèi)革命，引導(dǎo)公眾向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)大氣和水等環(huán)境質(zhì)量信息公開(kāi)，以及排污單位和監(jiān)管部門環(huán)境信息公開(kāi)，完善項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開(kāi)機(jī)制，鼓勵(lì)公眾對(duì)政府環(huán)保工作、企業(yè)排污行為進(jìn)行監(jiān)督。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善環(huán)境治理體系，提升環(huán)境治理能力，著力改善環(huán)境質(zhì)量，加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，提供更多的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，為全面建成小康社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。